重磅!别了,土地出让金,2022年1月1日全面实施!
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在2021年，财政部等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》。此通知表明，自2022年1月1日起，由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入等四项非税收入将全部划转给税务部门负责征收。
这一实施前经历了试点阶段，自2021年7月1日起在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南等省市进行。试点地区探索了完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。之后，自2022年1月1日起，全国范围内的征管划转工作全面实施。
土地出让金不归地方所有，而是由税务局征收。税收是和地方分成的，而土地出让金不属于这一范畴。这一在贯彻房住不炒的上，具有历史性转变的意义。
土地出让收入对地方财政至关重要。1-4月累计，全国性基金预算收入中，国有土地使用权出让收入占比较大，2021年前4月全国卖地收入达到2.1383万亿元，占全国一般公共预算收入的27%，地方一般公共预算收入的52%，以及全国税收的32%。地方财政100块收入中有52块钱来自卖地。
城市卖地收入最高，土地财政依赖度最高。根据中指研究院报告，2020年全国300城市土地出让金总额为5.9万亿元，上海、杭州、广州、南京四城超过2000亿，北京、武汉、宁波、佛山、成都、重庆、苏州、西安、深圳、天津等破千亿，福州、无锡、青岛、郑州、东莞则超过700亿。通过卖地收入与一般公共预算收入之比衡量，可以将30个典型城市分为三大类：超高土地财政依赖城市、高土地财政依赖城市、土地财政依赖较低城市。
文件全调了将由自然资源部门负责征收的四项非税收入划转给税务部门征收的。自2022年1月1日起，全国范围内实施征管划转工作。税务部门负责征收四项非税收入，确保非税收入及时足额缴入国库。同时，税务部门将与财政、自然资源、人民银行等部门协同配合，实现办事缴费“一门、一站、一次”办理，不断提高征管效率，降低征管成本。
