约谈7家共享单车企业/用户押金损失超10亿怎么办
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发布时间：2022-04-22 07:21
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时间：2022-06-17 14:53
针对消费者普遍关心的押金和预付金存管、车辆投放与运维等问题，中国消费者协会今日约谈了摩拜、ofo、永安行、优拜、哈罗单车、拜客出行、小蓝等7家市场规模较大的共享单车企业，建议尽可能采取免收押金的方式提供自行车租赁服务。
据中消协介绍，近期，部分共享单车企业因经营不善陆续停业使得用户资金监管、企业运营服务等相关问题持续发酵，中消协和部分地方消协组织短期内收到大量消费者投诉和情况反映，消费者的合法权益受到损害。
企业代表表示，目前共享单车企业分为收取押金骑行和免押金骑行两种方式。免押金骑行一般需要考察消费者的第三方信用评分，超过一定分值就可以免收押金。收取押金的单车企业一般将押金统一存放在银行进行专门管理。消费者的押金和预付资金余额均可退，但各企业退款时效、具体金额与消费者的支付方式、余额组成有关。
中消协希望共享单车企业承担起消费维权第一责任人的责任;尽可能采取免收押金的方式提供自行车租赁服务，主动采取技术性保护措施，确保消费者个人信息安全。对于企业收取消费者的押金和预付资金，要采用安全透明的资金监管方式，确保消费者押金和预付资金的安全;同时优化服务意识，方便消费者投诉咨询，快速回应消费者诉求，及时化解消费者疑虑
多家共享单车企业资金链断裂 用户押金损失超10亿
资料图：11月23日，山西太原，民众正在使用共享单车。
共享单车押金如何走下“火山口”
随着悟空、町町、酷骑、3V bike、小蓝、小鸣6家共享单车企业相继出现资金链断裂等问题，用户押金成了共享单车领域的“火山口”。据机构统计，目前共享单车企业倒闭造成的用户押金损失已超过10亿元。
“打了水漂”的押金如何讨回？消协组织能否提起公益诉讼？目前正常运营的企业该如何保障用户押金安全？围绕巨额押金产生的一系列问题引发了社会广泛关注。
企业竞争失败让消费者买单？
继12月1日举行共享单车问题座谈会商讨消费者押金问题解决办法之后，中消协今天再次就共享单车押金等问题约谈摩拜、ofo、永安行、哈罗等7家共享单车企业，要求各企业承担消费维权第一责任人的责任，采用安全透明的资金监管方式，确保消费者押金和预付资金的安全，并建议各企业尽可能采取免收押金的方式提供租赁服务。
中消协副秘书长董祝礼表示：“悟空等6家共享单车企业遭遇经营困难之后，造成了用户押金难退问题。涉及范围非常广，资金数额也非常巨大。”据芝麻信用提供的数据，粗略统计造成用户押金损失已达10多亿元，亟须尽快拿出应急解决方案。
“尽管各地消协组织都在帮消费者清退押金，但由于各种原因，预计最终仍将有大量消费者会遭受财产损失。”中消协法律与理论研究部主任陈剑对记者说，“在消法执法检查中，我们也注意到预付费安全性问题，必须在法律层面进行相应的规定，否则很难从根本上保护消费者合法权益。”
北京市消协投诉部主任陈凤翔指出，单车企业作为第一责任人理应依法退还消费者的押金和预收款。
“企业不能一走了之，要及时向消费者说明*，制定可行的措施和时间表，偿还款项，定期通报。任何一个企业都无权动用消费者的押金和预收款。共享经济的残酷竞争不能由消费者来买单。”陈凤翔说，光靠消协是不能根治的，需要社会共治，建议*协调行业主管部门，一方面督促单车企业承担主体责任，另一方面采取行政措施，借助司法手段，推动问题尽快解决。
消费者咋讨回押金？
共享单车企业倒闭后，消费者押金难以退还。单个消费者起诉有些力不从心，多个消费者起诉又容易造成司法资源的浪费。为此，一些消费*士建议，消协组织应代表消费者提起公益诉讼。
对此，中国人民大学法学院教授肖建国指出，根据《最高人民*关于审理消费民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，对经营者侵害众多不特定消费者合法权益或者具有危及消费者人身、财产安全危险等损害社会公共利益的行为才能提起公益诉讼，而共享单车企业的用户虽然很多，但是人数是特定的，因此消协组织无法提起公益诉讼。
“即便不能提起公益诉讼，消协组织仍然可以积极作为。数量众多的特定消费者不把求偿权转让给消协组织，而是把诉权和诉讼实施权转移给消协组织，这时候消协组织可以以自己的名义提起诉讼。以消协组织为原告，单车公司为被告，诉讼请求为要求单车公司退还押金。”肖建国说。
中国*大学开放教育办公室主任吴景明表示：“企业不退还押金，是因为没有一个退还押金的合理机制。消协组织可以提起诉讼，请求*责令共享单车公司建立退还押金的合理机制，并且必须保证及时退还。这个诉讼请求就针对不特定的潜在的消费者。”
消协组织提起公益诉讼后，如果企业申请破产了该怎么办？中国*大学传播法研究中心副主任朱巍认为，企业通过收取押金汇集的资产必须跟企业的自有资金分开。应当在《电子商务法》中明确：消费者押金不属于破产财产，如果被企业挪用，在破产清算时，应该优先退还给消费者。
如何亡羊补牢保障押金安全？
要想保证用户押金的安全，事前监管会比事后处置更加有效，这是不少专家的共识。那么，有关部门该如何亡羊补牢，保障消费者押金安全？
此前，交通部、国家*等10部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确，要严格区分企业自有资金和用户押金预付资金，要求在企业注册地开设预付资金专用账户，实行专款专用，接受有关金融部门的监管，防止用户资金风险等。
“如果共享单车企业按照意见的要求做了，那没问题。但问题是，现在一些企业把押金挪作他用。”国家法官学院原副院长曹三明表示，如果不对押金加以妥善管理，特别是不由第三方来监管，则将产生极大的风险，会给消费者造成极大的损害。“当务之急是要尽快制定有效的实行第三方监管的法律制度，此类规范性文件最低也应是行*规。”
中国社科院大学张严方教授建议，在《电子商务法》里增加有关资金存管的内容：电子商务经营者应当对预收资金进行存管，并确定一个商业银行的账户作为资金存管账户，同时要与对应银行签订协议，存管资金比例为预收资金的20%～25%;经营者为业务发展可申请支取存管资金，当消费者要求提供预收资金存管相关信息时，经营者不得拒绝。
在今天的约谈中，企业代表表示，将积极加强与人民银行、银监会等金融部门的联系，主动接受窗口指导和监督管理，确保消费者押金安全。
